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树立施政新风 提高政府公信力
――由南宁市人防办“主动公开道歉”想到的
６月26日上午8时40分，由于操作失误，南宁市部分城区的防空警报突然响起，大约持续了一分多钟，让不少市民的正常的工作和生活受到一定干扰。事故发生后，南宁市人民防空办公室在第一时间通过广播、电视等媒体把事情原委告知市民，并迅速召开新闻通报会，主动落实广西壮族自治区2007年6月1日开始实施的《行政过错责任追究办法》，对整个事件向全体市民公开道歉。
这一“主动公开道歉”的举动，在全市广大群众产生了极大的反响，提高了南宁市人民政府及其有关职能部门的威信。其主动承担实施行政过程产生不良行为和责任的表现让人感到欣慰。从此事件中，南宁市人民防空办公室无论是“主动道歉”还是“责令道歉”，都让我们看到了南宁市人民政府及其各职能部门在实施行政行为过程中，主动承担行政不作为的责任的表现，为我们各级政府树立了良好的新形象，为我们各级政府全面提高政府的公信力方面树立新榜样
近年来，虽然我们各级人民政府为提高机关效能，转变干部作风，开展了形式多样的严查行政不作为，建立健全问责机制，全面建设服务型政府，把破除“官本位”、树立“民生是最大的公务”意识作为推进行政体制改革的突破口。然而时下，我们一些地方政府及其职能部门在实施行政过程中，行政不作为现象突出，主要表现中：一是对于比较普遍的违法行为制止不力，导致违法事实长期存在，损害了公民、法人和其他组织的合法权益，损害了社会的公共利益。二是对于危害公共利益的违法行为，负有管理职责的部门未能引起足够的重视，或者未能充分考虑相关大众的利益，处理不力或者处理不当，致使受到损害的群众集体上访。三是对于损害国家利益的行为，从本地区或本部门利益出发，听之任之。四是对于危及人民群众生命和财产安全或潜在的损害群众利益的行为，以发展经济为由将群众的呼吁置之度外。五是对于涉及自己管理权限范围内的事务不尽职责，致使相关人的合法权益得不到保护。六是对于涉及多部门的事务，缺乏主动性，有利则做，无利则推。以致于许多问题和矛盾必须要通过地方行政首长出面干预，才能最终得到解决。笔者从一份内部资料了解到，某人口不足百万的城市，自市长热线电话开通以来，每年接收来电7万余件，同时，信访部门接收信访9千余件，其中约60%以上的来电来信是反映政府的一些部门对有关问题不处理或久拖不决的。由此可见，因行政机关不作为而引发的“官民矛盾”大量存在于我们的生活中，不能不引起我们的注意和重视。
我们知道，政府的权力和责任是一对“孪生兄弟”，有权必有责。法律在把权力赋予我们的同时，也明确了相应的责任，权力靠责任来制约，责任靠权力来履行和落实，二者是对立统一的整体，相依相存。每一项行政执法权，既是法定权力，也是必须履行的法定义务。
如果我们各级人民政府或有关执政者都能像南宁市人民政府和南宁市人防办这样在实施行政过程中，“主动公开道歉”，敢于承担行政过失责任，都能做到职为民守，责为民尽，利为民谋，绩为民创；正确处理好权力与责任的关系并在社会活动中践行，那么全社会的行政执法权力就会凝结成一种强大的责任，服务于社会，奉献于社会，社会执法环境将会大大改观，整个社会运行有序运行，和谐社会的局面将会尽快形成。 | 
桂公网安备45010902000010号
发表于 2008-6-28 23:24:41
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